灰色监管地带,彼得潘读后感

2019-11-17 09:49栏目:国内资讯
TAG:

暑期到来,大量外地游客来北京旅游,但游客们经常遇到一些黑旅行社、黑旅游大巴。昨天上午,北京市交管局西城交通支队联合北京市交通委执法大队二大队、西城区旅游委对前门到宣武门地铁沿线,旅行车扰序、黑旅游车呲活拉客、违法停车等违法行为进行集中整治。在不到一个小时的时间,执法人员在前门西大街附近查处了大客车违法停车20余起,黑旅游车呲活拉客2起。

图片 1⬆在前门揽客的黑旅游。 胡铁湘摄

图片 2

图片 3

从广西来北京旅游的韦先生一家在网上找了“北京青年旅游社”报名长城一日游,并约定2日上午在和平门地铁站附近上车。

黑导骂游客“你是不是想死呀”

为保障2019年世界园艺博览会期间和“五一”假期首都安全祥和的旅游秩序,4月中下旬,北京市公安局环食药旅安保总队会同天安门、西城、昌平、延庆等重点公安分局,联合多部门对涉旅重点地区持续开展清理整治。

连日来,北京市公安局环食药旅总队与相关区公安分局,联合文旅、交通、市场监管、城管等部门,对重要交通枢纽、重点景区景点、旅游购物商店等重点部位开展为期两周的旅游秩序清理整治专项行动。

记者了解到,该“旅行社”承诺游客,100元包来回车费及餐费,可游玩的景点包括八达岭长城、十三陵、北大清华外景和后海等多个景点。

游走于灰色监管地带 非法一日游成了“不死鸟”

期间,各部门共出动执法检查人员226人次,检查旅行社57家,旅游客运车辆83辆,出租车28辆,导游89人,购物场所15家,旅游相关从业人员144人;发现“黑车”“黑导”“黑照相”呲活揽客等突出违法违规行为7起,相应部门依法依规予以严厉处罚。

下一步,公安机关将与各部门持续对世园会、五一旅游市场秩序加大联合执法检查力度,对重点地区非法揽客、违规拉客车辆活动区域实施重点监控,对各类违法行为进行严厉打击和震慑。同时,着手建立世园会旅游秩序“黑名单”,将破坏旅游市场秩序的违法违规人员、旅游服务经营者纳入“黑名单”,联合相关行政部门依法共同惩戒。

据西城区旅游委工作人员介绍,正规旅行社在网站有公布,车上游客所说的“北京青年旅游社”并非正规旅行社。交通执法总队对车辆及司机进行检查后发现,该旅游大巴车不具有营运资格。

“你是不是想死呀你,你花这点钱以为怎么着是不是……”一段带团导游在车上辱骂游客的视频近日在网上热传,再次将公众的视线引向多年来被游客诟病的北京黑一日游。一位业内人士透露,非法一日游有一条完整利益链,并呈垄断趋势,他们长期盘踞在天安门、前门、和平门及各宾馆饭店,还有北京西站、故宫周边,很多门市也被非法一日游“占领”。而对非法一日游黑车、黑导的监管,涉及旅游委、城管、交通委等多个部门,这本身就是一个灰色监管地带。非法一日游到底由哪个部门负责,各个部门怎么配合执法,目前也没有明确划分。

小商品应从正规商店购买

4月12日、13日,环食药旅总队联合西城区公安分局环食药旅中队、德胜门外派出所、区旅游委、交通执法二大队组成联合执法检查组,对积水潭地铁站至德胜门公交场站附近出租车停放聚集区的黑车运营、揽客扰序等违法违规行为进行集中查处。

随后,交通执法总队立即对该车进行暂扣,同时,要求导游找来正规旅游车辆转运车上游客。

■事件回放

4月12日、13日,环食药旅总队联合西城区公安分局环食药旅中队、德胜门外派出所、区旅游委、交通执法二大队组成联合执法检查组,对积水潭地铁站至德胜门公交场站附近出租车停放聚集区的黑车运营、揽客扰序等违法违规行为进行集中查处。

执法人员告诉北京青年报记者,虽然之前的黑车揽客、假站牌、假公交揽客乱象已得到有效遏制,但仍存在部分正规出租车司机,进入公交场站拉客拼车的现象。在4月12日、13日的执法检查中,北青报记者跟随民警突击检查时,暂未发现黑车运营、揽客扰序等违法违规行为。

记者发现,这些旅游大客车常常停靠在天安门、前门、宣武门地铁站附近,游客们会在这些地点集合上车后再到景区。

黑导爆粗口

执法人员告诉北青报记者,虽然之前的黑车揽客、假站牌、假公交揽客乱象已得到有效遏制,但仍存在部分正规出租车司机,进入公交场站拉客拼车的现象。

4月14日,北京市公安局环食药旅总队联合天安门分局、天安门地区综治办、城管执法部门组成联合执法检查组,对天安门广场及周边揽客、非法招徕、游商扰序等违法违规乱象进行集中查处。

西城交通支队秩序大队许宪辉介绍,这些车辆一般都停在禁停路段,属于违法停车,一般上午游客们在天安门广场看完升旗以后,就会选择就近报名旅游团去其他地方继续游玩,这些私活揽客的大客车大多停在路边等待游客,影响道路交通秩序,占用道路空间,影响行人通行。

“你是不是想死啊?”

在4月12日、13日的执法检查中,记者跟随民警突击检查时,暂未发现黑车运营、揽客扰序等违法违规行为。

行动中,民警在天安门广场发现一身着深蓝色马甲的照相人员,马甲上原本应写着“广安门照相”的字样,竟变成“厂安门照相”。最终,该照相人员对自己的违法行为供认不讳,因涉嫌扰乱公共场所秩序,被北京市公安局天安门分局处以治安警告的处罚。

提醒

这段视频时长3分23秒,拍摄于一辆旅游大巴车上。根据视频内容判断,车辆应该是正行驶在昌平区明十三陵景区内,车内乘客议论纷纷,指责一位拿着麦克风的黑衣男子为何不停车游览。

4月14日,北京市公安局环食药旅总队联合天安门分局、天安门地区综治办、城管执法部门组成联合执法检查组,对天安门广场及周边揽客、非法招徕、游商扰序等违法违规乱象进行集中查处。

此外,天安门广场有兜售小商品的商贩,民警告诉北青报记者,“这些游商售卖的多是渠道不明的劣质商品,质量没有保障,还是希望市民和外地来京旅游的游客,去正规商店购买纪念品。”

来京游客认准京B车牌

“我们到定陵看一下吧。”后排一位男游客说。

行动中,民警在天安门广场发现一身着深蓝色马甲的照相人员,马甲上原本应写着“广安门照相”的字样,竟变成“厂安门照相”。

一日游注意两证一章 参观景点别忘预约“从事旅游业务的旅行社应有营业执照,同时还要有旅游主管部门颁发的行业许可。游客一定要先检查一下这个店是否有这两个证件。”民警表示,游客在签署一日游合同时,还应注意观察合同上的章,是否与旅行社营业执照上的一致。

市交通委交通执法总队的工作人员提示,对于黑旅游车并非全无识别办法。只要认准“三个”一致,一般来说,车辆就没有资质问题。

“到定陵?我不是跟你讲了么,里面就是烧香。”黑衣男子说。

最终,该照相人员对自己的违法行为供认不讳,因涉嫌扰乱公共场所秩序,被北京市公安局天安门分局处以治安警告的处罚。

同时,旅游警察提醒广大游客,中国国家博物馆于4月8日开始施行全员实名预约参观机制,每天预约人数为3万人,额满为止,故宫博物院已经施行预约参观机制,每天预约数量为8万人,请广大游客提前从相关官方网站实名制预约。

市交通委交通执法总队二大队一中队中队长耿小均介绍,由于车辆本身没有道路运输经营许可证来从事旅游业务,因此查处的两辆“揽客拉私活儿”的大客车将受到3万-10万的罚款处罚。他特别提醒,游客来京旅游可以认准京B车牌的车辆。除了京B车牌的大客车,游客还可以观察旅游大客车的前后门,正规旅行社的车辆会在前后门喷上“旅行社”字样。上车以后,一张A4大小的包车证会被司机悬挂在车辆的明显位置。如果这三项都符合就是正规的旅游车辆。

“能不能下下车,不是在车上看,能不能走下去,走走嘛。”“这也不能在车上过过就说看了嘛。”游客开始骚动起来。

此外,天安门广场有兜售小商品的商贩,民警告诉北青报记者,“这些游商售卖的多是渠道不明的劣质商品,质量没有保障,还是希望市民和外地来京旅游的游客,去正规商店购买纪念品。”

本组文/本报记者 叶婉 摄影/实习生 王慧萱

如果不具备这三个标准,就很可能是非正规车辆。他同时建议,游客在挑选旅行社时可以选择市旅游委在官网公布的正规旅行社。

黑衣男子见游客意见纷纷,开始起急冒火:“我没说不让你去看,怎么说了半天也听不清楚、听不明白呢?”黑衣男子冲着后排那位男游客语气突变:“听明白没有,我问你听清楚没有?”

国道旁招手揽客进店吃饭 被行政拘留

来源:2016-08-03 京华时报

男游客当即回应:“你说清楚没有?你说清楚我就听明白了,知道吗!”

4月18日,市公安局环食药旅总队会同昌平分局环食药旅中队,联合市交通执法总队,昌平区文旅、市场监管、消防等部门组成联合执法检查组,对金肆维停车场、北京资宝瑞光玉器有限公司、北京十三陵金运通商场等涉旅场所进行检查,重点检查旅游客运车辆资质、司机和导游资质、电子行程单填报及使用情况,发现仍有个别旅行社不按规定填报电子行程单。

暑期到来,大量外地游客来北京旅游,但游客们经常遇到一些黑旅行社、黑旅游大巴。昨天上午,北京市交管局西城交通支队联合北京市交通委执法大队二大队、西城区旅游委对前门到宣武门地铁沿线,旅行车扰序、黑旅游车呲活拉客、违法停车等违法行为进行集中整治。在不到一个小时的时间,执法人员在前门西大街附近查处了大客车违法停车20余起,黑旅游车呲活拉客2起。

黑衣男子突然暴怒,放下麦克风冲着后排走去,一边走一边连爆粗口。“你是不是想死呀你,你问什么问呀你,你花这点钱以为怎么着是不是……”男子破口大骂并威胁男游客,旁边不少游客劝架。

昌平区文旅局执法人员向北青报记者介绍,该行为违反了《北京市旅游条例》第25条规定:“本市对旅行社组织团队旅游活动实行电子行程单管理。旅行社应当在旅游行程开始前,通过旅游公共信息和咨询平台向旅游行政部门进行团队旅游信息备案”。

从广西来北京旅游的韦先生一家在网上找了“北京青年旅游社”报名长城一日游,并约定2日上午在和平门地铁站附近上车。

图片 4在前门地区有很多这样的黑旅游门市。 叶晓彦摄

不填报电子行程单,其目的就是要逃避主管部门的监管,为其“强制消费”“进店购物”甚至甩团甩客等恶劣行为奠定基础,给游客财产和人身安全都带来较大隐患,是2017年8月1日《北京市旅游条例》施行以来执法部门重点检查项目。市交通执法总队和昌平区文旅局依法对违规车辆和旅行社进行处罚。

记者了解到,该“旅行社”承诺游客,100元包来回车费及餐费,可游玩的景点包括八达岭长城、十三陵、北大清华外景和后海等多个景点。

■事件进展

4月19日,市公安局环食药旅总队会同延庆分局环食药旅中队、八达岭派出所,联合市交通执法总队,延庆区文旅、交通、城管等部门组成联合执法检查组,在八达岭风景区青龙桥隧道入口、八达岭长城岔西停车场分别设点进行检查。

据西城区旅游委工作人员介绍,正规旅行社在网站有公布,车上游客所说的“北京青年旅游社”并非正规旅行社。交通执法总队对车辆及司机进行检查后发现,该旅游大巴车不具有营运资格。

旅游委表示

行动中,民警在高速路青龙桥隧道入口处发现一男子正对过往车辆进行招手拦截,民警对该男子进行了传唤。经询问,该男子承认其是受周边农家院餐饮场所雇佣,在此地为农家院招揽游客,从中收取游客消费额度的20%作为提成。

随后,交通执法总队立即对该车进行暂扣,同时,要求导游找来正规旅游车辆转运车上游客。

正在确定导游身份

该男子的行为不仅危害到自身安全,同时严重影响了景区周边及公路的公共秩序,延庆分局依法对该名男子作出行政拘留5日的处罚。

记者发现,这些旅游大客车常常停靠在天安门、前门、宣武门地铁站附近,游客们会在这些地点集合上车后再到景区。

记者从有关方面证实,该视频发生在今年大年初三的十三陵景区,该辆大巴车应该正在从事非法的北京一日游活动,骂人的黑衣男子并不是正规导游,而是在长城、十三陵一代长期从事带团活动的黑导游王某。

民警告诉北青报记者,“景区周边的饭馆常以免费停车为由拍车门招揽游客到附近农家院就餐,饭菜质量和价格往往超出想象,还请广大游客莫轻信这种‘好心人’的介绍,以免上当受骗。”

西城交通支队秩序大队许宪辉介绍,这些车辆一般都停在禁停路段,属于违法停车,一般上午游客们在天安门广场看完升旗以后,就会选择就近报名旅游团去其他地方继续游玩,这些私活揽客的大客车大多停在路边等待游客,影响道路交通秩序,占用道路空间,影响行人通行。

“他是个老导游,现在已经不经常带团了,估计春节期间团多导游少,他才带的。”一位知情人说。

当日上午11时许,便衣执法人员到八达岭岔西停车场对旅游客运车辆进行暗访检查,发现一辆京A牌照大巴车满载游客正准备驶出停车场,联合检查组人员迅速上前进行拦停开展检查。经查,确认该车根本不具备旅游客运资质,同时跟团的导游也没有导游证,与游客也未签订正式旅游合同,是名副其实的“黑车”“黑导”“黑团”。

提醒

明十三陵景区相关负责人也表示,对视频中黑导游辱骂游客的行为很愤慨,他不仅欺骗游客,还诋毁了世界文化遗产、国家5A级旅游景区明十三陵。这位负责人表示,视频中的游客可以与景区联系,在今年任何时候,可以免费来游览明十三陵。

市交通执法总队依法对该车进行扣押并依照《道路运输条例》进行处罚,延庆区文旅局依法对“黑导游”进行处罚。执法人员同时对车上游客进行了安全提示教育。

来京游客认准京B车牌

北京旅游执法大队负责人刘钢今天向记者表示,对于视频中恐吓游客的导游,旅游委正在和相关部门联系,找出视频出处并确定视频中导游身份。如果是正规旅行社导游,将对其进行处罚。如果是无证黑导,将由城管部门对其进行执法处罚。

检查期间 世园会周边旅游秩序良好

市交通委交通执法总队的工作人员提示,对于黑旅游车并非全无识别办法。只要认准“三个”一致,一般来说,车辆就没有资质问题。

■事件追问

4月26日,市公安局环食药旅总队会同市文旅局对世园会周边区域、世园会公交接驳专线发车点和非法“一日游”“六黑”乱象高发区域进行联合执法检查。

市交通委交通执法总队二大队一中队中队长耿小均介绍,由于车辆本身没有道路运输经营许可证来从事旅游业务,因此查处的两辆“揽客拉私活儿”的大客车将受到3万-10万的罚款处罚。他特别提醒,游客来京旅游可以认准京B车牌的车辆。除了京B车牌的大客车,游客还可以观察旅游大客车的前后门,正规旅行社的车辆会在前后门喷上“旅行社”字样。上车以后,一张A4大小的包车证会被司机悬挂在车辆的明显位置。如果这三项都符合就是正规的旅游车辆。

非法一日游

执法人员将地铁8号线朱辛庄站、16号线北安河站、5号线天通苑北站、6号线金安桥站、13号线西二旗站、9号线六里桥东站至延庆世园会的6条公交接驳专线的站点及沿线附近区域纳入重点检查范围进行地毯式检查,重点检查相关区域是否存在非法揽客、发放旅游小名片小广告、伺机迷惑招徕游客、采用交通及门票一条龙服务等手段侵害游客权益等违法现象。

如果不具备这三个标准,就很可能是非正规车辆。他同时建议,游客在挑选旅行社时可以选择市旅游委在官网公布的正规旅行社。

为何成了“不死鸟”

此外,执法人员对位于延庆与河北怀来交界的信和旅游购物演出场所旅游团队规范性进行了检查。检查发现,世园会接驳站点引导信息位置显著,周边旅游秩序良好,旅行社填报电子行程单规范,无突出违法违规问题。

来源:2016-08-03 京华时报

一位业内人士透露,北京非法一日游有半黑社会性质,并呈垄断趋势。他们长期盘踞在天安门、前门、和平门及各宾馆饭店,还有北京西站、故宫周边,很多门市也被非法一日游“占领”。而且,非法一日游有一条完整利益链,从印制地图到竖立假站牌,从租用黑车到勾结非法购物店,都是一条龙服务。许多刚到北京的游客一下火车,就有非法一日游人员上车卖地图、发小广告招揽生意,而且不少是打着正规旅行社的旗号。由于黑旅行社猖獗,如国旅等大型旅行社已经退出一日游市场。

市公安局环食药旅总队民警告诉北青报记者,“为有效治理首都旅游乱象,在市政府牵动下,相关部门已经搭建起高效运行的旅游综合执法协调工作机制。‘五一’小长假期间,全市旅游警察将全员在岗,对世园会、天安门广场、八达岭长城、故宫、颐和园等重点景区景点,公交、地铁、车站等重要交通枢纽,一日游购物场所,会同相关部门持续加大联合执法、暗访检查和打击整治力度,始终保持严打严整高压态势,切实维护首都旅游市场秩序,确保广大游客度过一个安全祥和的‘五一’假期。”

非法一日游最大的特点是采取低价招揽游客、车上二次收费的方式欺骗游客。春节期间,非法一日游参团价格一般在120元到150元一个人,大部分时间是带游客购物、看表演。“这些都是自费项目,他们能挣钱。”因为车下收的钱全部归揽客者,车上收的钱才归司机、导游,为了节省时间,黑导游一般不会带游客游览,只是在车上以各种理由劝说游客放弃参观。

文/北京青年报记者 叶婉

为何非法一日游在北京屡禁不止?业内相关人士告诉记者,对于非法一日游黑车、黑导的监管,涉及旅游委、城管、交通委等多个部门,这本身就是一个灰色监管地带。比如旅游委执法大队的职权范围是对正规旅行社的违法行为进行监督管理,对非法一日游没有执法权。且市旅游执法大队和各区县也没有上下级关系,对属地管理有一定困难。非法一日游中的黑车则是由交管部门监管。此外,公安、城管都对非法一日游有一定管理权力,但又都有界限模糊的地方。非法一日游到底由哪个部门负责,各个部门怎么配合执法,也没有明确划分。

摄影/ 实习生 王慧萱

业内人士向本报记者透露,非法一日游最大的利益链是购物,但在很多景区的购物商店是合法存在的,如玉石等部分商品也并非假冒商品,存在的问题是价格虚高。游客购买如果属于自愿行为,相关部门也无法对其监管。

图片 5

为从源头上解决问题,市旅游委与市交通委组织研发了北京市旅游团队电子行程单系统,正规旅行社与旅游客运经营者可通过该系统进行业务确认,资质核定后生成电子行程单和二维码,为游客辨别正规一日游提供权威标识,也为执法部门查处打击非法一日游提供技术支持。据了解,电子行程单的试运行区域为北京市行政区域,前期主要在八达岭长城、水关长城、居庸关长城和十三陵地区各景区进行试点。 本报记者 叶晓彦 傅洋 J004 J224

现场

探访

黑旅游还在蒙

“正月里不能进地宫”

今天上午,记者走在前门西大街通往前门步行街的便道上,不时能听到擦肩而过的人扔下这样的话:“八达岭十三陵旅游去吗?”在这里,非法一日游拉客者遍地都是。

前门西大街与煤市街交界的路口处,是很多游客前往步行街的必经之路。一位斜挎小包戴着棒球帽的中年女子坐在栏杆上,眼睛不时瞟向四周的路人。“姑娘,去八达岭长城十三陵吗?100元一位,包来回车费、饭费、导游费……”见记者有些迟疑,她又加了一句:“你放心,我们都是有门市的,就在那边,你要自己去180,我们业务员带着100。”

几米外就有警务站,但她似乎并不在乎。“如果发小广告就有人管,我们不发,就这么拉客,他们才不管呢。”中年女子一脸毫不在乎。

记者来到中年女子所指的门市——一个位于前门西大街路南便道上的小门脸。小门脸只有四五平方米,正对门脸的柜台是一个火车票、飞机票售票点,旅游广告牌挂在侧面,旅游线路以一日游为主。广告牌上,八达岭长城十三陵一日游报价180元。当记者向业务员提出100元可以成交时,负责接待的年轻女子迟疑了一下说:“啊,可以,但100块钱不能进景区啊。”

“不进怎么能叫旅游呢?”见记者质疑,年轻女子马上说:“正月里不能进地宫,那是陵墓,不好,这是传统,人家定陵那边门口就不让进……”

出了小门脸,记者马上和定陵景区取得联系,景区否定了该女子的说法,正常开放。

业内人士告诉记者,拉客者其实和门市没有直接雇佣关系,目的都是拉到客人,有门店更具可信度,依然是典型的黑一日游性质。

在前门地区,这样的门脸有很多,前门西河沿街二十多米就有三四家,最低价位的能开出80元。前门西大街路北的161中学门前,也是黑一日游旅游车的聚集地,每天上午都有很多大巴车或面包车在此聚集,有专人揽客上车。

“每天都有,游客上车还会签个字留个电话,但偶尔也会吵架,好像就是旅游景点没说清楚啥的。”市民陶先生每天上班都要经过这里,他经常能看到一日游揽客上车的场景。“有媒体曝光了,就有人来查,车和人消失一阵子,过了一段就又恢复了。要是有重大活动,这里绝对一辆车都没有。”陶先生说。 本报记者 叶晓彦

版权声明:本文由18luck新利官网发布于国内资讯,转载请注明出处:灰色监管地带,彼得潘读后感